0 1 乡级报账制概念

扶贫资金乡级报账制，是指由项目实施主体（村或乡镇）按相关要求提供资料，向乡镇财政所（单位会计）申请支付相关资金，乡镇财政所经过审核后，按国库集中支付要求和各项支出明细将资金“直达”最终收款人（或单位）。

乡镇实行国库集中支付改革后，实行乡级报账制，资金不再拨付到村集体资金核算专户、代管资金账户和部门会计账户。

（一）资金流程

财政局将扶贫资金指标下达乡镇财政所，总会计将用款计划分配给单位会计，单位会计申请用款计划，经审核后根据用款单位提供的完整资料办理支付申请，按国库集中支付要求审核资金支付，资金“直达”最终收款人（或单位）。

（二）报账资料

1．用款单位需提供下列资料

（1）项目批准文件；

（2）项目实施总结（须盖项目建设单位公章）；

（3）财政专项扶贫资金项目验收表；

（4）财政专项扶贫资金报账审批单；

（5）合法会计原始凭证；

（6）项目实施前中后对比照片；

（7）公示影像资料；

（8）其他相关资料。

2．资料需符合以下要求

（1）项目验收表、报账审批单中各项内容要完整，各个环节签章要齐全；

（2）以村为项目实施主体，其发票、支出表格需按村级财务管理规定程序审批到位；

（3）符合乡镇政府单位会计支出财经审批手续；

（4）以乡镇为项目实施主体，按本条（1）、（3）要求到位。

（三）账务处理

单位会计办理支付后将所有资料复印两份，原件作为单位会计账务处理用，复印件分别作为单位会计扶贫资金专账（含记账凭证）和村会计账务处理依据。总会计可凭财政专项扶贫资金项目验收表、财政专项扶贫资金报账审批单复印件作为支付资金附件资料。单位会计从往来科目核算各项扶贫经费（政府为项目实施主体的除外），村会计按收支科目进行核算。

（一）专项核算，归口管理

所有扶贫经费由单位会计进行归口支付、核算管理。总会计按经费类别或经费来源设明细账。单位会计设置“扶贫资金”专项科目核算各项扶贫经费，按资金类别和村（居委会）设置明细，分项目进行核算。

（二）单独归集，按序装订

为加强管理，规范资料，便于专项资金统计和检查，单位会计根据扶贫资金支出相关凭证资料（包括记账凭证）复印件另行装订成册，连同年终打印的专项科目表，作为扶贫资金专账资料。同时，单位还可设置辅助账，登记扶贫资金的收支情况。相关资料均按会计档案管理要求整理归档。

（三）严格规范，加强对接

扶贫资金政策性强，支出要求严格，各单位必须加强资料审核把关。加强总会计、单位会计和村会计衔接，确保各单位账务完整，凭证资料齐全。

四、监督检查

乡镇财政部门应充分发挥监管职能，加强对村会计核算和扶贫资金管理的指导。市财政局将扶贫资金核算、管理工作作为乡镇财务抽巡查的一项重要内容，通过巡查确保扶贫资金管理到位，发挥效益。